项目背景

随着国内经济不断发展，我国公民的出境需求不断增长，特别是像苏州这样的经济发达地区，年均出境证件办理人数更是逐年攀高，因苏州外来人口数量巨大，在开通异地办证服务后，全市各受理点天天人满为患，群众排队等待时间长，业务办理人员工作负荷大成了常态。为解决这个问题，全市各受理点开始配备各类自助设备，但是设备的效能并没有达到预想的程度，群众的办证等待时间和干警的工作负荷并没有明显降低，因此提出从整个政务服务受理模式和受理大厅功能上重新规划设计，对原有的照相、填表、受理、缴费、快递等业务节点进行流程再造，建设出入境智能受理云平台，简化受理信息采集流程，提供多种缴费方式，并通过人工核验保证申请信息的正确性。

解决方案  
一、智能引导

智能引导服务，可以通过智能系统建立引导模型，系统根据申请人的业务办理类型以及结合个人信息的“人物画像”实现业务的合理精细划分，并指导申请人至相应区域进行业务受理。针对外国人、老幼病残孕等特殊人群以及业务较复杂的申请人提供人工受理服务，为紧急办证需求的申请人提供“绿色通道”服务，为港澳通行证、台湾通行证签注业务提供快速自助服务，同时针对大多数业务办理提供一体化自助受理服务，通过合理的业务梳理和服务引导，实现各类业务的协同调度、有效分流，提高出入境大厅整体运行效率，提高出入境大厅整体业务受理能力。

二、智能化自助办理

智能一体化受理系统可以实现出入境业务受理数据的全流程智能化采集功能，申请人可以在一体化受理设备上实现引导信息提取、身份信息读取、预约信息读取、制证照片采集、申请信息采集、指纹采集、签名采集、快递信息采集、自助缴费服务等多种功能，实现“一站式”的业务办理，通过一体化受理的形式，可以有效减少申请人在填表、打印、材料核验、照相、生物信息采集、核验、缴费等多个业务办理节点的排队次数和等时间，全程只需要进行一次排队叫号即可完成业务受理，同时降低业务办理流程的复杂度，系统结合动画和声音辅助，协助申请人完成全部业务办理。

三、线上线下有机结合

在出入境智能云服务系统的业务支撑下，实现了预约、智能分流、预受理等服务的全市各业务受理点的全覆盖，并实现线上线下、大厅业务受理全流程的数据流转，方便为申请人提供“一网办理”、“一体化受理”、“只跑一次”的服务体验，同时可以根据业务的变化与需求，迅速实现业务流程调整、业务受理网点增减、业务受理手段及设备变更升级等操作，真正实现各类受理业务的融合与统一的管理，方便实现业务的扩展及规模的扩容。

应用价值

一、提升业务办理效率，减少群众等待时间

出入境智能云平台通过顶层设计和多业务融合，实现办证业务的全流程管理与调度，结合大厅服务区域的合理规划以及业务分流，实现智能导引、智能业务推荐、自动材料核对、智能叫号、自助一体化办理等诸多功能，优化了业务结构和办理流程，针对申请人不同情况，实现自助服务和人工辅助服务、预约服务与非预约服务的协同调度，有效分流，减少业务办理和群众等待时间。

二、提升出入境形象，提升群众办证体验

出入境智能云平台采用人工智能技术以及智能交互设备，实现申请人进入大厅后从智能引导再到智能一体化自助办理的全新交互式业务办理体验，通过智能引导机、自助一体化受理系统等高科技设备的使用，一方面提升了实体服务大厅业务办理能力，同时智能设备带来的传播效应、交互式的办理方法，带给申请人新鲜的办理体验，提升了出入境在群众心中的形象。

三、有效降低干警及工作人员工作量，促进队伍建设

通过云平台实现数据与业务的智能流转以及各系统间的互联互通与流程衔接，运用智智能引导机、智能拍照系统、一体化受理系统等智能设备，实现全自助、全自动式的业务办理模式，大量降低干警和工作人员在传统引导、填表、材料核对、拍照、人工受理等各环节的工作量，为干警及工作人员节约大量的时间，提升自身业务水平，提高服务意识，从而促进出入境干警队伍的建设与提高。