方案背景

当前随着社会经济的发展，社会纠纷随之增多，司法工作面临越来越多的挑战，案多人少矛盾日趋突出，传统法院电子卷宗与纸质卷宗并行的“双轨”运行模式，使电子卷宗随案同步生成系统的功效并未彻底发挥，因此一定程度上影响着法院的办案效率。因此，通过技术手段破解司法工作难题，促进审判质效提升，提高诉讼服务质量，是法院工作面临的重大课题，也是人民群众对司法公正殷切期待。

太极全流程无纸化办案平台以信息化为手段，实现法官全程电子阅卷，案件网上智能办理，信息全程自动留痕，贯穿调解、诉讼、立案、审理、合议、裁判至结案、归档等办案各个环节，以电子卷宗随案生成为基础，打通各个办案系统，构建无纸化办案一体化数据资源体系。

应用场景

贯穿调解、诉讼、审理、结案、归档等办案环节，实现法官全程电子阅卷、案件网上智能办理、信息全程自动留痕。

方案概述

全流程无纸化办案平台采用网络执行查控、外勤事项集约、线上多元调解、远程司法确认等模式，通过卷宗材料网上流转、文书信息电子送达、电子卷宗一键归档、节点信息全程留痕可视化，形成全流程无纸化闭环管理。             

一、多元纠纷调解全程信息化。实现调解立案、在线调解、司法确认、移动阅卷、网上阅卷、类案推送、在线评议、转诉讼立案等功能，实现诉前调解案件全流程信息化管理。

二、卷宗材料管理科学化。建立纸质材料与电子卷宗的身份关联，实现对纸质材料流转过程的全程跟踪与管理，自动将多份图像文件合成为一个PDF 诉讼文件。

三、法官办案智能化。自动识别立案信息并回填至审判系统，大幅减轻立案庭前台信息录入工作；基于法官阅卷习惯和卷宗归档规范制定卷宗目录，自动编目自动切换，无需人工编辑；卷宗材料精细化命名，法官阅卷、庭审更清晰；阅卷批注留存，灵活复用卷宗文本，有效提升法官阅卷便捷性；引入事实认定规则算法，实现基于争议焦点的智能文书辅助生成；基于本地案例本体库，实现更加精准的繁简分流和案例法规推送；跨越时空的移动阅卷及网上合议，可根据会议内容自动生成合议笔录；基于网格化管理实现快速高效的文书送达。

四、审判执行协同化。实现从诉前调解到一审、二审、执行破产的闭环管理模式，关联案件信息提取更快捷，案卷调阅更简便，有效实现卷宗共享、审执协同。结案后电子卷宗一键自动归档并上报至上级法院。

五、智能执行全流程化。自动分解财产查询任务，并按协执单位自动汇总，自动生成协查法律文书和电子签章，实现自动批量网络查控财产、全要素文书生成、智能分流速执案件、自动推送节点通知、实现执行外勤事务统一调度管理，真正将智能化贯穿执行案件全流程。

六、E 网送达留痕化。E 网送达实现以网格化送达、EMS 线上送达、电子送达为主，电话送达、直接送达、智能云柜送达、委托送达、网站公告送达为辅的送达模式，通过电子送达提高对原告送达的效率，降低送达成本；一键创建送达任务，送达过程全程留痕，送达事务智能管理，在线查看送达报告。

七、监督管理透明化。电子卷宗全程留痕可视化，对卷宗的浏览、批注、制作、修改、签发文书、送达、上诉、归档全过程 100%在系统中留存，有利于从程序上监督法官及时高效完成审理工作。设立纸质材料保管中心，纸质卷宗全流程集中管理，强化扫描归档管理制度，卷宗借阅更安全更严谨，主体责任更明确。

八、卷宗数据资源化。以数据为中心，以卷宗为基础，构建知识服务体系，拉通人民法院案件办理全流程一体化的数据资源体系，实现资源内部系统共享，外部单位协同，服务松耦合的泛数据、泛应用的架构。

方案价值

以电子卷宗的科学管理和深度应用为基础，践行“大数据”理念，运用“互联网+”思维，结合大数据、人工智能等新一代信息网络技术，建立一套智能、便捷、高效的司法办案工作体系，有效实现了“办案人员科学减负、审判执行提速增效、司法行为规范管理、审判监管精准高效、诉讼服务优化升级”的工作成效。