项目背景

2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》提出要实行最严格的水资源管理制度，并把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。全面实行最严格的水资源管理制度，必须加强水资源监控设施建设，实时掌握来水、取水、用水和排水动态，保证第一手信息的准确性、科学性和精细化，为最严格水资源管理制度考核提供手段和依据。

陕西省国家水资源监控能力建设项目的任务是在整合现有水利信息化资源的基础上，基本建立与水资源开发利用总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制“三条红线”管理相适应的重要取水户、重要水功能区的监控体系；作为国家水资源管理信息系统的省级平台，基本建立起同时满足本省和国家水资源管理需要的信息系统。初步形成与实行最严格水资源管理制度及未来一个时期水资源管理相适应的水资源监控能力和省级水资源监控管理信息平台。

解决方案

陕西省水资源监控能力建设内容总体上由六个层面、两大保障体系、五类服务对象共同构成，其中六个层面包括信息采集传输、计算机网络、数据资源、应用支撑、业务应用和应用交互；两个保障体系包括信息安全体系和标准规范体系；五类服务对象包括水行政主管部门、科研规划设计中介机构、社会公众、管理对象和政府相关职能部门等。各个部分间由标准化的协议与接口结合为一个有机的整体。陕西省水资源监控管理信息平台主要采用SOA和JavaEE技术架构，满足系统跨多平台的技术要求。

一、采集与传输

信息与采集是水资源管理系统的数据源基础，信息采集对象包括重要取用水、主要水功能区和省界断面三大国控监测体系的建设

考虑到水资源管理信息在线直接采集的数据规模、采集频次和时效性要求，根据通讯条件等的不同，信息传输采用不同的传输方式。

二、计算机网络层

计算机网络层是各种业务的运行平台，为各级水资源管理机构之间数据、图像等各种信息提供高速可靠的传输通道。主要依托陕西省水利政务内网和水利政务外网，其中，政务内网是与因特网物理隔离的涉密网络；政务外网是与因特网逻辑隔离的非涉密网络。

 三、数据资源层

数据资源层是对数据存储体系进行统一管理，主要包括数据管理、数据存储管理等部分，并对综合数据库及元数据库等两大类数据进行存储与管理。

 四、应用支撑层

应用支撑层是提供统一的技术架构和运行环境，为水资源应用系统建设提供通用应用服务和集成服务，为资源整合和信息共享提供运行平台。主要由各类商用支撑软件和开发类通用支撑软件及应用支撑平台共同组成。

 五、业务应用层

业务应用层是系统应用的核心，基于应用支撑平台，采用组件化搭建的方式构建水资源信息服务、业务管理、调度配置和应急管理等功能应用系统，支撑用水总量、用水效率、水功能限制纳污三条红线管理和水资源管理监督考核等业务应用。

 六、应用交互层

应用交互层是直接与用户交互的层面，主要包括面向水资源业务人员的水资源业务门户和面向社会公众的水资源服务门户。

 七、标准规范体系

标准规范体系是支撑陕西省水资源监控能力建设和运行的基础，是实现应用协同和信息共享的需要，是节省项目建设成本、提高项目建设效率的需要，是系统不断扩充、持续改进和版本升级的需要。

 八、安全保障体系

安全保障体系是保障系统安全应用的基础，包括物理安全、网络安全、信息安全及安全管理等。

项目价值

陕西省国家水资源监控能力建设项目在原有水利信息化基础设施和信息系统的基础上，通过取用水监控体系、水功能区监控体系和省水资源管理监控信息平台建设，使水资源管理向定量化、精细化、动态化和科学化转变，促进水资源的高效、公平和可持续利用。