方案背景

提高国家应急管理水平，提升防灾减灾救灾能力，是关系人民群众生命财产安全和国家安全的大事。我国是世界上灾害最为严重的国家之一，突发事件易发多发，生产安全事故总量偏大。面对严峻复杂的自然灾害和生产安全形势，党中央对应急管理工作提出了明确的指示和要求，习近平总书记特别提出“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。”这就迫切需要运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，构建科学、全面、开放、先进的应急管理信息化体系，不断提高风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持、政务服务和舆情引导应对等应急管理能力，全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征的现代应急管理体系建设。

应用场景

本解决方案主要应用于各级政府、各部门、企事业单位、工业园区等部门的应急管理信息化建设，支撑信息报送、数据采集、分析研判、监督管理、监测预警、应急指挥、决策支持等应急管理业务需求。

方案综述

依托全域覆盖的感知网络、天地一体的应急通信网络，实现安全生产、自然灾害、应急资源等信息的采集，以应急信息资源大数据分析为核心，实现日常应急值守、监督管理、风险监测预警以及事件研判，支撑应急响应时的预案匹配、部门分工处置和综合调度，分析事发周边危险源和防护目标等要素，支撑最佳资源匹配、救援路线和应急响应效率分析等关键环节；结合人工智能和事件场景仿真模拟，推演事件发展趋势；利用多媒体调度和移动互联技术，实现现场信息沟通和任务下发反馈的闭环管理。

应急指挥一张图

通过对自然灾害、安全生产和应急救援领域相关部门多源空间数据汇聚整合，构建统一的、动态更新的应急空间信息数据库；基于微服务体系框架的太极GIS云平台（TServer）,实现公共安全风险隐患、重点目标、突发事件、应急物资、应急装备、应急救援力量、监控多媒体资源等的一张图展示和突发事件快速定位、态势研判、资源调度、救援指挥、辅助决策和培训演练等一张图应用服务，构建覆盖常态和非常态全流程应急业务的应急一张图，为应急管理提供决策支持。

应急信息发布

实现对预警信息、应急信息、媒体资讯的分类审核与发布管理。通过应急管理部门自建发布渠道或共享国家有关信息发布渠道，实现广播电视、短信、移动多媒体卫星广播、互联网移动媒体（微信、微博、客户端等）、应急管理部门官方门户网站以及各级地方政府与行业部门的相关渠道发布。

方案价值

打造“全面感知、数据共享、业务融合、智能决策”的新型智慧应急管理信息化体系，以数据驱动和新技术应用为引领，以监测预防为基础，以提升指挥救援能力为抓手，在应急处置与监测过程中发挥关键支撑作用，全面提升应急管理智能化决策和业务协同水平。