服务与监管是国家党政机关的基本职能，包括行政服务、公共服务和社会治理三大方面。其中，行政服务和公共服务职能表现为向社会提供行政审批、公共产品和公共服务；社会治理职能表现为经济调节、市场监管、社会管理等。

“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。应该特别注意的是，在新型基础设施中提及的大数据中心，从本质上已经被赋予了新的含义和使命。传统的数据中心更多关注的是基础设施建设，而新型基础设施中的大数据中心，其物理形态已经变为次要关注目标，数据的价值挖掘、利用，数据之间关系的探索和研究变为核心首要目标，大数据中心建设和大数据应用更多的指向了与业务的深度融合。新型基础设施在理念上的突破和创新赋予了政府服务与监管新的内涵，呈现出新的发展模式。

2018年发布了《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》 国发〔2018〕27号

2019年发布了《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》国发〔2019〕18号

国务院明确，通过两年左右时间，在试点地区实现“一号申请、一窗受理、一网通办”目标的同时，要求运用大数据技术，开展跨领域、跨渠道的综合分析，有效提升政务服务质量和效率。在监管领域要求充分运用大数据等技术，加强对风险的跟踪预警，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管精准化、智能化水平。

国务院明确关于促进大数据发展的总体战略，为政务大数据发展和应用指明了方向，互联网在政务服务和监管领域的应用将加速。

探索与实践

在互联网+政务服务实践中，太极股份承建了国家级“互联网+政务服务”平台；在国家部委和地方项目中，太极股份承担了北京市、天津市、广东省、山西省、海南省、新疆建设兵团等多省市，国家体育总局、国家铁路总局等多个省部级单位的“互联网+政务服务”平台建设任务。在这些建设任务中，大数据应用一直占据着比较重要的位置。

1、延伸政务服务与监管新内涵

从政务服务内涵角度看，政府服务大数据发展应用的目标，一是要促进从审批型政府向服务型政府的转变，二是要促进从传统型政府向“三权”制约又相互协调的权力运行体系转变。

在实践应用中，太极股份除了做好政务服务数据分析、服务状态可视化工作外，还基于大数据技术研发了两个显性且对业务改革有极大促进的应用：

一是利用大数据分析开展服务事项关联度分析，通过数据分析演算出申请人与服务之间的可能关联关系，进而开展主动推送式服务，促进政府变被动服务为主动服务；

二是利用大数据分析，整体规划政务服务的业务架构和工作机制。梳理公共服务事项的业务链，确定业务链上各节点的共享信息和协同部门，构建部门间信息共享和业务协同的工作机制，以及行政监察和问责机制，形成较为完整有效的政务服务业务架构和工作机制。

2 、打造政务服务与监管新模式

从政务服务模式角度看，政府服务大数据发展应用的目标，一是要促进变被动服务为主动服务的公共服务模式，二是要促进部门信息共享和业务协同的政府治理模式。

在“互联网+监管”实践中，太极股份认为政府善政的许多重要原则与大数据有相通之处。政府可以利用各种渠道汇聚各类数据，快速获得关键、准确的深刻见解，进而提高政府工作效率，改进政府各项关键政策和工作。

在太极股份承建的国家“互联网+监管”项目中，大数据技术被广泛应用于各类风险分析场景，通过数据的碰撞及数据间彼此的关联性构建出监管对象图谱，并建立起市场主体“画像”，建立起监管分析研判系统。目前，初步实现了四项突破。

四项突破

1、“业务分析”模块共有10余个监管主题业务，每个条线都能开展有深度的业务分析研判，业务条线包括食品安全、公共卫生、空气污染、市场主体信用等；
2、基于“市场主体+”分析重点区域、行业和企业，为精准监管奠定了基础；
3、初步为市场主体进行“画像”，通过引入地图信息，形成标准地址下的市场主体定位，构建企业间、股东间投资经营关系的“族谱图”；
4、对当前重大改革绩效情况构建模型、开展评估，客观评价各项改革措施落实情况。